证监会再发重磅规定！ 倒逼及时信披，遏制业绩、含科量擦线 IPO

21世纪经济报道 记者 崔文静 北京报道

12月22日晚间，证监会修订发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》（以下简称“《规定》”）、《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》（以下简称《1号解释性公告》）。这意味着，IPO企业、上市公司的财务报告披露，迎来新规范。

同过去版本相比，新版规定下企业所需披露的内容有增有减。一方面，公司基本情况等披露得以简化；另一方面，重要内容披露要求更为详细，比如，优化现金流量表披露要求，要求公司披露不涉及当期现金收支、但影响财务状况的重大活动等。

与此同时，研发支出被给予特别关注，《规定》增设专节，明确研发支出附注信息披露要求，引导市场各方恰当评价公司科技创新能力。

删繁就简

全面注册制呼唤更为清晰明确的信息披露。删繁就简，剔除重复性披露与非必要披露，成为一些投行人士和上市公司的期待。此番新发布的《规定》即对此类信披进行了简化。

《规定》修订内容之一，即为减少冗余信息披露，简化公司基本情况等披露要求，对于其他规则已明确要披露的信息不再要求重复披露，提升财务报告可读性。

压缩模版化披露空间，也是《规定》调整的重要内容之一。对于收入、应收款项坏账准备、存货跌价准备等各行业、公司间差异较大、个性化较强的会计政策，新规禁止照搬照抄《企业会计准则》，要求公司结合自身情况充分披露相关确认原则、计量方法及依据。

受访会计师告诉记者，在实际信息披露中，有时企业为了图省事对照《企业会计准则》进行照搬式披露，如此信披流于形式，看起来披露内容详细，实际上是在浪费信披阅读者时间。简化流程式信披，增加针对性信披，才能让信息披露发挥实际效用。

值得注意的是，《1号解释性公告》对实际执行中存在分歧的问题做出统一规定，比如，规定公司因经营活动不再持续，或因税收、会计等法律法规调整等而对当期损益产生的一次性影响，应计入非经常性损益，减少实务执行争议。同时，新增三项非经常性损益判断原则，明确非经常性损益应基于交易和事项的经济性质、结合行业特点和业务模式、遵循重要性原则进行认定，为公司恰当披露非经常性损益信息提供指引。

细化信披要求

在删繁就简的同时，《规定》对部分信披要求进行细化。

其中，最为典型的代表是重要报表项目附注。具体来看，从四大方面细化要求。

首先，强化应收款项、存货、投资性房地产、长期股权投资相关信息披露要求，要求公司披露重要资产的减值情况、减值过程中使用的关键参数及确定依据等。

从近期证监会披露的财务造假案例来看，少计资产减值金额，多计应收账款，虚构投资等，是较为常见的造假手段。在受访人士看来，要求对此类问题进行更为详细的披露，可谓针对信披违规“重灾区”对症下药，有助于缓解财务造假乱象。

其次，优化现金流量表披露要求，要求公司披露不涉及当期现金收支、但影响财务状况的重大活动等。

“理论上，对财务状况造成重大影响的活动，投资者都有权知晓，上市公司应当及时信披。然而，实践中，不少公司以不涉及当期现金收支为由拒绝披露，影响投资者及时调整投资策略。新规此番明确无论是否涉及当期现金收支均需进行信披，将倒逼上市公司及时披露信息，维护投资者知情权。”受访人士表示。

再者，《规定》要求公司充分披露收入分解信息，以及识别的履约义务、交易价格分摊等重要信息。

此外，完善政府补助、股份支付、套期业务相关信息披露要求，充分反映公司经营情况。

值得注意的是，研发支出被给予特别关注。《规定》增设专节，明确研发支出附注信息披露要求。要求公司全面披露研发支出的归集范围、金额增减变动、资本化费用化判断标准及依据、减值测试情况等重要信息，引导市场各方恰当评价公司科技创新能力。

科技创新历来是政策支持重点，根据受访保代介绍，伴随沪深交易所IPO节奏阶段性收紧，企业的科技含量对于企业能否成功上市变得格外重要。目前上市难度相对较小的北交所，同样高度关注企业的科技含量。

“对于营业收入、净利润擦边上市基准线的企业来说，如果科技含量高，则可正常推进上市进程；如果科技含量低，‘专精特新’属性弱，上市难度则会较大。因此，为了能够成功IPO，一些企业难免夸大科技成分。此番《规定》要求详细披露研发支出，将使得部分夸大科技成分的企业露出马脚。”受访保代分析道。

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