世界兵营吉布提：20国争相驻军，解放军最晚进驻，两国关系却最好

2017年冬天，北非传来一则新闻，让广大中国网友愤慨。

2017年12月，日本自卫队居然派出蛙人抵近“吉布提保障基地”，侦察中国舰队，被中国军人发现后驱离。

“吉布提保障基地”是中国解放军的第一个海外军事基地，当时刚投入使用不久。自从吉布提营地启用后，中国在亚丁湾的护航编队也常来此修整。

因此，很多人看到这个新闻，第一反应是日本人居心不良，毕竟解放军刚到吉布提，日本自卫队就派蛙人来刺探情报。

但是有细心的人会发现，日本人是怎么到吉布提的？这才是个大问题。

说起来，吉布提这个小国对日本打开国门，是美国的意思，而且吉布提本身对列国的驻扎也持开放态度。无论哪个国家的，他们来者不拒，只管收租。

因此，吉布提被称为“世界兵营”，全世界有20个国家在这里驻军，该国每年光收“房租”就能收入几亿美金，躺着就能挣钱。

在2017年，吉布提政府也迎来了中国，作为驻军的回报，中国政府也加深了和吉布提的合作，帮这个小国家修建基础设施，搞经济建设，帮助吉布提摆脱贫困。

那么，吉布提这个小国为什么被全世界看重？解放军吉布提基地的建立，对中国有什么意义？现在的吉布提和中国的关系又如何？

一、被法国“吃进去”又“吐出来”的吉布提

说起吉布提，这个名不见经传的小国，在地图上都得拿着放大镜找。

吉布提的位置在非洲东北角，处于索马里、埃塞俄比亚、厄立特里亚之间，是个面积仅23000平方公里，人口不到100万的小国。若将其放在中国，顶多就是个地级市规模。

吉布提是东非著名的“烂地”，全国境内没有重要资源，只有些盐田和石材能开采。

该地区还是全球平均气温最高的地方，热季最高温度超过45度，冷季的平均温度在27-28度，属于又热又干。

至于当地产业虽然以农牧业为主，但很不发达，粮食无法自给自足，被联合国列为“不适宜人类生存地区”。

可别看吉布提又小又破，它的战略位置却异常重要——打开地图看向红海，红海最窄的“曼德海峡”左边就是吉布提。

吉布提东部有东非最大的港口“吉布提港”，这是世界最重要的自由港之一，亚欧大陆的货船很多都在这里周转货物，支撑起东非的经济。从19世纪开始，这个港口就被法国人占据。

至于吉布提本身，则是个70年代末才独立的年轻国家，15世纪前该地区有些黑人政权，后来被“奥斯曼帝国”征服。

法国人于1850年代进入吉布提，在这里修建了补给点，给法国的印度洋商船加煤、加淡水。同时法国和当地的三个小王国交流，想购买一些港口的使用权，当地政权欣然应允。

直到19世纪末，随着法国国力强势了起来，才正式吞并吉布提地区，改名为“法属索马里”。

法国坚决要控制吉布提，就是盯上了吉布提的港口。

随着1869年，法国用12万埃及工人的生命修建的苏伊士运河完工，从此亚欧大陆的航运不再绕过非洲，而是从红海进入地中海，再到南欧。

红海自此成为亚欧生命线，法国也立即把扼守红海的吉布提变成殖民地。

对于当时的法国来说，有吉布提港在手上，一来能通过转运货物赚钱，二来能在这里驻军，控制亚欧航线，以保护法兰西帝国的霸权。

此后，法国在吉布提殖民百年之久。

转眼，来到了二战之后，非洲殖民地在60年代大量独立，但法国仍然咬住吉布提不放，只给当地一点自主权。

直到1977年，这时全球殖民地基本全部独立，法国脸上拉不下来，不放手也不行，吉布提才宣布独立建国。

但法国也坚持保护自己的利益，跟吉布提政府签订合约，在该国长久驻军。

为了维持基地权益，法军和吉布提政府签订协议，每年给地租，还给吉布提政府物资和外汇支援。当地政府保证不反对法国驻军权益，两方的合作比较愉快。

进入21世纪后，法国虽然减少了在吉布提的驻军，但是增强了当地的军备，这里不仅有陆军步兵，还有海军的军舰，以及空军的巡逻机。

法国以这里为核心辐射西非的殖民地，并在中东和印度洋地区继续保持存在感。

二、海盗闹得民不聊生，各国海军被吉布提“请”进家门

在20世纪末，全世界五分之一的国际商船从红海通过，每天有200多万桶原油从这里运往欧洲或东亚。一旦红海一出问题，国际经济就立刻会受到影响。

2007年起，随着索马里海域海盗肆虐，全球日益关注红海的航运安全问题。

2009年，在联合国组织下，20多个国家联合在亚丁湾护航。但多国军舰到来后，如何在非洲进行补给就成了问题。

红海周围的也门和吉布提虽然都能作为补给点，但是军舰消耗很大，还涉及军事安全问题，各国对此都很谨慎。

此时，只有美国和法国在吉布提就地补给，因为两国都有军事基地在这里。

早在上世纪70年代，除了法国，美国也在吉布提驻军，建立了“莱蒙尼尔营”，这是美国在非洲的唯一基地。

当时是冷战的高潮时期，这个基地负责对索马里、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚等国施加影响，并对美国印度洋舰队进行保障。

“莱蒙尼尔营”虽然叫营，但编制一度超过5000人，是美国监控东非和阿拉伯地区的前哨。美军在伊拉克、叙利亚、也门、利比亚地区的军事信息，很多都是从“莱蒙尼尔营”传出的。

“莱蒙尼尔营”基地则主要以空军侦察机、运输机，以及陆军特种部队为主，平时在东非和阿拉伯地区做侦查行动，遇到特殊状态，特种部队就随时出动。

为了追求稳定，美国每年给吉布提政府6000万美金作为“租金”，还出台一系列政策给当地贷款，共同促进经济发展。

在2009年亚丁湾护航开始后，美国还联合法国和吉布提政府，开放港口一起对各国舰队进行补给。

说到这，有人要问了，吉布提的对面就是也门，也门也有很多优质港口，比如亚丁港、荷台达港，为什么不去也门补给呢？

其实，因为也门自打2009年起一直在内乱之中，政治不太稳定，该国政府没有精力搞国际合作的事宜。

所以在国际联合护航后，吉布提政府主动要求各国来本国停靠，并修建军事设施的。也可以理解为，各国是被吉布提“请”到自己国土上的。

吉布提政府这么“献殷勤”，不仅是为了国际道义，也是为了自己的未来。

吉布提本是亚欧航线上的“重镇”，但自打索马里海盗这么一闹，吉布提政府的生意就很难做了。

因为怕海盗拦截，一些商船要么在亚丁湾不停靠，在军舰护卫下直接全速离开，要么绕道其他航线，以免整船被劫持。

在2009年前，亚丁湾海域平均每个礼拜有2条货轮被海盗劫持，闹得亚丁湾基本没人走，吉布提港流量大降。

此外，吉布提本国的小货船和渔船也不敢出海，都在港口趴窝，吉布提政府急得如热锅上的蚂蚁。

除了海上，南方的索马里乱了几十年，还经常有散兵游勇过境骚扰。

吉布提政府没有能力剿匪，只好邀请各国来本国驻军，一边消灭海盗给吉布提的船只保驾护航，一边震慑索马里的土匪。

2009年后，日本、中国也开始在当地修建了大型军事基地，俄罗斯、意大利、沙特阿拉伯、西班牙、瑞典、澳大利亚、英国等国在当地也有小型军事设施或者训练基地。

至于日本，则比中国来得还早，2011年就在吉布提建立了一个空军基地。

中国军人来到吉布提后，租下了吉布提“多哈雷港”旁边的一片“N3港区”，总面积0.5平方公里，作为海外补给基地。

中国驻吉布提基地规模远大于日本，但是小于法国和美国。解放军在当地有驻军800人，没有飞机跑道，只能起降直升机。

但是该基地能停泊军舰，对解放军远洋航行能力是个巨大的补充。

2017年7月，该基地正式启用，中国护航编队开始停靠这个基地补给。结果到当年年底，日本自卫队的蛙人就出现在港口附近，被解放军驱离。

在这之前，日本为了修建他们那个12公顷的基地，不仅花了50亿日元改建配套设施，还给吉布提政府送了不少武器，最后才换来了这个机会。

日本说这个基地是保障性的，对周围国家没有威胁，结果“蛙人事件”就打了自己的脸。

三、吉布提和中国合作，力图完成双赢

从2017年起，西方国家也密切关注着中国在“非洲之角”的发展。中国修建军事基地后，法国、美国、日本都在吉布提“增兵”，扩建基地，增加驻军，以应对中国的存在。

中国政府对外军的这种行为不置可否，因为中国解放军并未把吉布提当做和其他国家的角力场。

中国和吉布提的合作的全方位的，包括政治、经济、军事。尽管西方人在吉布提驻扎了100年，但是在经济发展方面，这些国家和当地的合作远却不如中国。

中国在吉布提的基地开张最晚，但是和吉布提政府之间的关系却最好。

中国不仅在这里驻军，还深耕当地的基础设施，帮吉布提修建铁路、公路、学校、医院，促进当地发展，受到吉布提人民的欢迎。

吉布提是世界最不发达国家之一，虽然有几个大港口在运转，但很多利益仍然被把持在西方跨国公司手里，当地政府的收入不多。

与此同时，吉布提本身自然条件恶劣，政府仅有的一点收入都被拿去进口粮食、药品，吉布提至今无法在农业上自给自足，95%的农产品要进口。

当地还极度缺少淡水资源，政府要靠贷款投资建设水利设施，财政状况很差。

而中国在2010年前后来到吉布提后，就先帮吉布提解决了吃饭和喝水问题。

吉布提当地有不少湖泊，但是含盐量太高，无法使用。中国便投资修建了淡水厂，净化盐水，让吉布提部分地区能就地喝水，工农业生产效率大大提升。

可淡水厂的成本还是较高，中国又和邻国埃塞俄比亚商量，能否跨国运水到吉布提。

埃塞俄比亚本来和吉布提关系不好，但当时埃塞俄比亚政府正跟中国进行经济合作，所以该国政府看在中国的面子上，也答应了这一建议。

后来，中国承建了“埃吉淡水渠道”，以及连通埃塞俄比亚首都“亚德斯亚贝巴”和吉布提首都“吉布提港”的铁路，让两国的联系更为密切。

其中，“亚吉铁路”连接起埃塞俄比亚和吉布提，把埃塞俄比亚的农作物直接运到港口出售，解决了埃塞俄比亚最为头疼的出海口问题。

此后，埃塞俄比亚90%的农作物和矿物通过铁路运输到吉布提港，吉布提也因此收获了大量出口利润。

此外，中国还在当地建立了自由贸易区，这项收入是直接归属吉布提政府的，光这一项收入就占到该国总出口收入的一半以上。

在那之后，中国和吉布提签订协议，中国从国内运来商品，输送到东非，这些商品物美价廉，吉布提政府向外采购的费用大大降低了，政府有更多财政盈余来搞建设。

从2011年到现在，中国在吉布提投资超过30亿美金，帮助吉布提完善了基础设施。在中国提出“一带一路”项目之后，吉布提也积极响应，成为中国海上丝绸之路的一部分。

吉布提和中国的贸易以“中国出口，吉布提进口”为主，2020年前， 吉布提和中国的贸易额已经超过23亿美金，95%是吉布提进口中国商品。

借用这个进口通道，肯尼亚、埃塞俄比亚、厄立特里亚等国对华进口的贸易额也有上升，中国在吉布提的投资获得“双赢”。

东非、中非地区是世界最贫困的地区，20世纪都发生过大饥荒，经济极为脆弱。但同时，当地也有丰富的资源，开发潜力巨大。

西方媒体曾指出：“在东非和中非之间，修建起连通大港口的标准轨距铁路网，是当地发展的重点，也是中国的目标。”

东非作为海上丝绸之路的重要部分，中国对这里的开发正成为世界热议的话题。

但中国不畏惧闲言碎语，而是坚定地担负起国际道义，促进发展中国家合作，带领东非国家脱贫、致富。

文/商学野

参考资料：

1、《吉布提国际自贸区的开发模式与实践逻辑》，姬超；李芝兰

2、《试析日本在吉布提军事基地的部署与影响》，孙德刚；陈友骏

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