2022年终经济观察丨我国工业经济新动能持续壮大

工业是经济增长的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。今年以来，受疫情多发散发、市场需求不振等因素影响，部分地区工业生产一度放缓。随着相关政策出台，以及对已出台政策的深入落实，工业经济下滑势头得到扭转。数据显示，今年三季度，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，较二季度回升4.1个百分点。今年前11个月，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%。工业经济保持总体平稳，有力支撑了国民经济稳定恢复。

今年三季度，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，较二季度回升4.1个百分点。图为东北特钢集团炼钢厂一名员工正在进行修磨作业。（图片由CNSPHOTO提供）

政策持续发力

今年以来，国际上地缘政治冲突频发、能源资源供应紧张、大宗商品价格上涨，国内疫情多发散发，工业经济平稳运行面临压力，工业生产一度放缓。

面对多重压力，我国出台一系列稳住工业经济的政策措施，各地各部门以实招硬招精准落实，确保工业经济平稳运行。

今年2月，国家发改委等部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》，提出切实减轻企业税费负担、强化金融信贷支持。随后，助企纾困力度加大，新的组合式税费支持政策推出，8月以来实施了制造业中小微企业延续缓缴部分税费，截至11月10日，制造业留抵退税累计达6176亿元，退税规模居各行业首位……

一系列政策持续显效，反映工业生产快慢的指标——规模以上工业增加值，从4月的同比下降2.9%转为6月同比增长3.9%，走出一个“V”字形态。从月度累计看，5月到11月，工业增加值累计同比分别增长3.3%、3.4%、3.5%、3.6%、3.9%、4.0%和3.8%。

“受疫情反弹、市场需求不足等因素影响，10月、11月工业生产指标出现波动。我国工业体系完整、规模优势明显，加之及时采取了一系列有力有效举措，从全年情况看，工业生产保持总体平稳。”国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉说。

为促进工业经济持续恢复，11月21日，工信部、国家发改委、国务院国资委联合印发《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》，提出接下来振作工业经济一系列举措，并分行业、分地区、分企业进行了部署。同时，“进一步扩大汽车消费”“确保外贸产业链稳定”“启动创建国家制造业高质量发展试验区”等举措，着重解决当前工业经济运行中存在的问题。针对当前工业经济运行中面临的市场需求恢复仍需时间、产业链供应链还存在一些卡点堵点等情况，通知提出五个方面稳增长重点工作举措，在需求侧着力拉消费、促投资、稳出口，在供给侧着力推进补链强链，加快培育新动能。

新动能引领发展

数字新动能是推动工业经济回稳上升的重要支撑。“对工业经济来说，数字新动能既能优化工业经济存量，推动传统企业高质量发展，也能提供工业经济增量，创造新的需求，缔造经济发展新动能。”工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林说。

今年以来，我国工业转型升级态势持续，新能源、新动能产品高速增长，对工业经济发展起到引领作用。数据显示，今年前11个月，高技术制造业增加值同比增长8.0%，快于全部规模以上工业4.2个百分点；新能源汽车、太阳能电池、移动通信基站设备等绿色智能产品产量同比分别增长100.5%、44.1%、22.2%。

“5G+工业互联网”全国在建项目超过4000个；5G由生产外围向核心控制环节延伸……前不久举行的2022中国5G+工业互联网大会上，工信部发布了5G和工业互联网建设与应用“成绩单”。

各地也持续推动工业新动能积蓄。

11月18日，中国光谷·数字经济产业园项目主楼地下室主体结构实现提前15天封顶。以该产业园为核心，武汉未来科技城将在周边布局国家地球空间信息产业基地等十余个数字经济重点项目，发展人工智能、大数据、AR/VR、区块链等重点产业。武汉未来科技城是地方加快发展数字经济、持续壮大新动能的一个缩影。

近日，总投资105亿元的远景零碳产业园项目在湖北省襄阳市襄州区开工，助力湖北绿色低碳发展。据了解，远景零碳产业园集智能风机制造、储能电池装备制造和风储一体化示范项目为一体。其中，项目一期占地50亩，投资50亿元，主要生产制造智能风机。按计划，该项目将于2023年8月底建成投产，预计年产陆上智能风机200台套、储能电池3GWh，年发电21亿度，年产值43亿元。

在深汕特别合作区，一处新建成的汽车工业园一期项目正式投产，开始生产各类新能源汽车零部件，这一项目可以提供超1.8万个工作岗位，年产值约100亿元。

9月底，在陕西西咸新区，全球单体最大、产能最高的单晶光伏电池生产基地正式投产，项目占地800余亩，预计2023年满产后，这里每天可生产太阳能电池片1000万片，年产值约300亿元。项目负责人表示，今年前三季度，国内工商业分布式光伏项目增长迅速，出口量也大幅提升。

产业链韧性增强

产业链供应链是工业经济的命脉，其稳定畅通对工业经济平稳运行至关重要。今年以来，我国不断着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

全国多地通过推行“链长制”、开展产业链精准招商对接活动等方式，稳生产、保运行、促发展，以点带链、以链带面促进工业经济平稳运行。

此前，工信部正式确定杭州、武汉、成都、宁德、南通、潍坊、合肥、株洲、广州、深圳、包头、齐齐哈尔等12个城市首批开展产业链供应链生态体系建设试点。试点城市要通过机制创新、要素集聚、平台搭建、数智赋能和政策支持，推动区域产业链供应链生态体系迭代升级，形成龙头企业、配套企业、高等院校、科研院所、第三方平台、金融机构等协同联动、竞合共生的生态发展格局。

12月6日召开的中共中央政治局会议指出，要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。

《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》对提升产业链供应链韧性和安全水平作出部署，提出建立常态化协调机制，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，加强区域间、上下游联动，保障重点企业稳定生产、重点产业链供应链稳定畅通。深入实施产业基础再造工程，加强关键产品供应保障和协同储备。加强资源统筹协调，满足工业发展合理用能需求。

工信部有关负责人表示，坚持底线思维、安全发展。密切跟踪国内外形势，做好风险预见预判预案，切实保障能源和重要原材料安全供应，确保重点产业链供应链稳定运行，牢牢把握发展主动权。

国家统计局工业司副司长汤魏巍表示，下一阶段，面对复杂严峻的国内外形势，要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平，大力提振市场信心，着力增强微观市场主体活力，不断推动工业经济高质量发展。（陈辰）

■数据

今年11月，全国规模以上工业增加值同比增长2.2%，较10月回落2.8个百分点。但从累计看，工业平稳增长态势未变。今年1—11月，工业增加值同比增长3.8%，较1—10月小幅回落0.2个百分点。从三大门类看，采矿业增加值同比增长7.6%，较1—10月回落0.3个百分点；制造业增长3.3%，回落0.1个百分点；电力热力燃气及水生产和供应业增长4.8%，回落0.7个百分点。

■观点

今年3月以来，为应对多重因素叠加冲击，我国加大宏观政策实施力度，推动相关配套政策和实施细则应出尽出、早出快出。事实证明，政策叠加组合效应持续释放，有力推动工业企稳。当前，推动工业经济加快恢复，要紧密衔接已出台的各项稳增长政策措施，保持政策的连续性、稳定性，聚焦重点领域和薄弱环节精准加力。——中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强

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